优于实质性技术条款属于负偏离吗

作者:dede58.com | 分类:子栏目5 | 浏览:148 | 评论:

  前日,机构采购一批叶绿素测定仪某市检测中心委托该市集采。术条款注明“*光源为氙灯”招标文件中有一项实质性技,规定同时,*’号条款)不得出现负偏离“实质性技术条款(加注‘,作无效标处理发生负偏离即。标后”开,商参与投标有5家供应,的光源为LED灯其中两家投标产品。LED灯与氙灯相比这两家供应商均认为,成本低等优点有功耗小、,优于氙灯技术性能,实质性技术条款系正偏离该项。而然,内的评标委员会认为包括采购人代表在,求配置氙灯光源招标文件明确要,供了LED灯投标供应商提,优于氙灯尽管确实,购人所需但并非采,件所招的产品也并非招标文。此因,家供应商的投标无效评标委员会认定这两。

  结束后评审,人、采购中心提出质疑这两家供应商向采购,家判定错误认为评审专,学常识有违科。组织专家协助处理质疑采购人、采购中心随即。核时复,供应商提出其中一家,LED灯的技术更优为什么评审专家承认,术条款并不意味着只能完全一致却判断为投标无效?实质性技,于和正偏离应接受优。家认为评审专,文件要求根据招标,着投标需完全响应实质性响应意味,有偏离不能。现偏离一旦出,为负偏离均应认定,分优劣而不区。表则阐明采购人代,光源为氙灯之所以要求,质性技术条款并将其作为实,指导性文件的要求一方面是有部门,位人员的使用习惯另一方面考虑到单。可能代表一种趋势尽管LED灯采购,标文件的要求但不符合招,人的实际需要也不满足采购。终最,定质疑事项不成立评标委员会一致认。

  环节对于投标偏差的规定借鉴其他领域招标评审,认为笔者,负偏离的要求存在歧义本案中招标文件有关。

  是一把标尺招标文件,以此为标准评标委员会,件各项内容的响应程度衡量投标文件对招标文,一致的地方发现其中不。不一致这种,离(或偏差)就是所谓的偏。

  前当,均未对投标偏离(偏差)作出规定我国政府采购法律法规、规章制度。方法暂行规定》将投标偏差区分为重大偏差和细微偏差发改委、建设部等部门联合发布的《评标委员会和评标。偏差细微,上响应了招标文件要求是指投标文件在实质,了不完整的技术信息和数据等情况但在个别地方存在漏项或者提供。相对应与此,件作出实质性响应的情况重大偏差为未能对招标文,格、技术标准等不符合招标文件规定的实质性要求的情形主要包括投标担保、投标文件签章、项目期限、技术规。大偏差的出现重,否决相应投标评标委员会应。定》还明确《暂行规,偏差另有规定的招标文件对重大,规定从其。此因,可以根据项目实际情况招标人、招标代理机构,明重大偏差内容在招标文件中列,应招标文件的情形即未能实质性响。

  重要商务和技术条款、一般商务和技术条款而机电产品国际招标则是在招标文件中区分。投标实施办法》明确《机电产品国际招标,数)要加注星号(“*”)对重要商务和技术条款(参,”)的条款(参数)将导致废标若不满足任何一条带星号(“*。时同,参数)中允许偏离的最大范围、最高项数招标文件还应规定一般商务和技术条款(。即,条款不允许偏离重要商务和技术,允许一定范围内的偏离一般商务和技术条款,条款数内出现的偏离在允许偏离范围和,价格调整进行评标;范围和条款数的超出允许偏离,标处理作废。

  性要求(重要的商务和技术条款)上述两部文件对于招标文件的实质,有偏离(偏差)的规定只作了是否符合、是否。案中本,注‘*’号条款)不得出现负偏离”招标文件明确“实质性技术条款(加,技术条款是否存在偏离、该偏离为正偏离还是负偏离可理解为要求专家在评审时给出两重判断:实质性。现案例中提及的这也导致容易出,为是正偏离供应商认,负偏离的情形而专家认为是。

  此对,呢?笔者认为应如何处理,而非技术优劣判定投标是否有效应以实质性响应招标文件要求。招标投标管理办法》规定《政府采购货物和服务,性、符合性检查时评标委员会在资格,和招标文件规定的实质性要求的发现投标文件不符合法律、法规,无效投标。限于实质性技术条款实质性要求包括但不。案中本,符合招标文件“*光源为氙灯”这一实质性要求评标委员会认为质疑供应商LED灯的投标不,术的优劣作出判断而不是仅凭单一技。文件要求根据招标,着投标需完全响应实质性响应意味,现偏离一旦出,为负偏离均应认定。购需求方面作出了解释采购人代表则从实际采。此因,灯的性能更优尽管LED,标文件的要求但不符合招,人的实际需要也不满足采购。质疑事项不成立评标委员会认定,合规的是合法。

  中类似现象为防止本案,量采用准确、清晰的表述笔者建议招标文件中尽,要时必,重大偏差内容可详细列出,发歧义避免引。

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